中央广播电视总台《2022城市营商环境创新报告》亮点内容重磅发布。

《对话》特别策划了一期“营商环境大考场”节目，邀请到了三位答卷人，他们是：辽宁省沈阳市委副书记、市长吕志成，内蒙古自治区呼和浩特市委副书记、市长贺海东，江苏省无锡市委副书记、市长赵建军。同时也邀请到了李稻葵、范恒山两位经济学家，对城市营商环境相关政策进行解读。

(相关资料图)

在三位答卷人心中，优化营商环境为什么被看作是重中之重？作为市长，他们各有什么高招来打通营商环境堵点、难点，提升为企业服务的意识和执行力？让我们看看来自创新代表城市的市长们，是如何回答的。

优化营商环境政府具体怎么做?

1

政务

吕志成：2023年我们推出“只提交一次材料”改革，在原来一网通办、一件事一次办基础上升级。市场主体无论到哪个部门，无论跨越多长时间，相同材料只提交一次。同时我们也开通了“惠帮企”链上沈阳，把14万家企业链上来进行互动和交流，有什么困难问题及时反馈到政府，政府第一时间解决，同时企业有什么问题也相互之间交流。

（辽宁省沈阳市委副书记、市长 吕志成）

贺海东：办事不求人，就是用市场、用制度来说话，让企业从找门路到找制度、从找靠山到找法治。项目要落地，就是用结果来说话。投资很舒心，就是在发展中提供保障和服务，敢于和企业家交朋友，打破障碍。只要企业家有呼，我们就必须有应，合理的诉求，帮助企业家都解决掉。

（内蒙古自治区呼和浩特市委副书记、市长 贺海东）

赵建军：从政务环境最直接的角度来讲，就是把“放管服”向纵深推进，减环节、减时间，减成本，从各个方面来帮助企业。在法律和政策的范围内，尽可能地给市场主体空间，尽可能地换位思考，千方百计地去帮助企业解决实际困难和问题。就是便捷高效、热情周到。

（江苏省无锡市委副书记、市长 赵建军）

李稻葵：实质上，要从企业主体的实际运作和他的感受上去下工夫，去做文章。所有营商环境是好是坏，不在于企业跑几趟，不在于政府几天解决问题。最后的标杆，还是说有多少企业愿意在这个地方以它为基地，以它为生产，以它为总部，迈向全球，迈向全国各地，这恐怕是下一步工作的重点。

（清华大学中国经济思想与实践研究院院长 李稻葵）

2

法治

吕志成：沈阳市是一个工业城市，各项发明专利比较多，同时也比较敏感，企业也非常看重。我们建立了知识产权法院，知识产权检察室，另外公安部门也成立了知识产权保护机构，应该在全国是唯一一个建立了知识产权全链条司法保护的保护体系，在全国也是首创。

贺海东：知识产权保护这一块，北方的一些城市这方面的意识差一些，企业在知识产权保护方面也比较弱。针对这方面的问题，呼和浩特市政府专门拿出这方面的专项资金，成立了知识产权保护中心，也成立了大数据服务平台，专门为企业提供这方面的咨询保障和服务。

赵建军：无锡从2022年开始启动，到今年4月底5月初就可以推出《优化营商环境条例》了。有的时候地方立法在打磨过程中，有些条款会相对模糊一点，还要再出细则来做一些事情。不是说出了条例就是结束，还有很多事情，有的时候要成立联席会议，要出细则，来把它不断地推进。知识产权方面，我们是全国第25家知识产权法庭。

3

金融

吕志成：我们政府专门设立了金融会客厅，政府出面，进行政策的解读，解决企业需求具体的诉求。政府把自己的一些信用、一些资源介入进去，搭上金融机构和客户的桥，解决中小企业贷款的问题。

贺海东：政府要摸清市场主体的需求，和金融部门搭建若干的平台，把企业的需求归纳出来，把银行的金融产品理出来，通过各种平台对接起来。这里面，政府还拿出一定的杠杆资金来，撬动双方形成一种对接。再通过政策推动金融部门创新产品，为中小微企业恢复经济、恢复状态提供充足的金融支持。

赵建军：在政策扶持方面，无锡去年减免各类企业的减免税，包括退税达到了527亿元。特别是中小微企业，我们都有专门的政策来支持，对它来输血，减轻它的信贷压力。

范恒山：今天我们解决金融问题，来促进我们企业发展，为他们服务。我们也不要把政府看成是万能的，我们政府也不要去包治百病，包打天下，政府也是有自己的能力范围和行为界限的。重点放在弱势群体关键时期的金融服务，这样才能够使我们通过有所为有所不为，来解决我们金融发展中的突出问题。

（经济学家、前国家发改委副秘书长 范恒山）

同时现场还邀请到市场主体企业代表

企业代表

张剑秋 伊利集团高级执行总裁

戴继双 沈鼓集团党委书记、董事长兼CEO

郑 力 江苏长电科技股份有限公司董事、首席执行长

李庆华 旭阳集团执行总裁

高 乐 宝马集团大中华区总裁兼首席执行官

张轶昊 GE医疗全球副总裁、GE医疗中国总裁兼首席执行官

江 云 内蒙古中环资产董事长

杨建良 无锡上机数控股份有限公司董事长

杨泓泽 无锡车联天下信息技术有限公司董事长兼首席执行官

原标题：《这场大考，市长来回答！专家来解读！》

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